So sánh nghị định 206/2026/NĐ-CP và nghị định 10/2021/NĐ-CP

16/06/2026 - 19 Lượt xem

Ngày 15 tháng 6 năm 2026 chính phủ ban hành Nghị định số 206/2025/NĐ-CP; quy định chi tiết về quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Nghị định này thay thế cho nghị định số 10/2021/NĐ-CP của chỉnh phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

So sánh nghị định 206/2026/NĐ-CP và nghị định 10/2021/NĐ-CP

Bài viết sau đây chúng tôi sẽ tổng hợp một số điểm mới và so sánh Nghị định 206/2026/NĐ-CP ngày 15 tháng 6 năm 2026 ;với Nghị định 10/2021/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2021.

Nội dung so sánh	Nghị định 10/2021/NĐ-CP	Nghị định 206/2026/NĐ-CP	Nhận xét điểm mới
Căn cứ pháp lý nền	Ban hành trên nền Luật Xây dựng 2014, Luật sửa đổi 2020 và hệ thống quản lý chi phí trước đây.	Ban hành để quy định chi tiết một số nội dung tại Điều 74 và khoản 7 Điều 76 của Luật Xây dựng số 135/2025/QH15;	Nghị định 206 là nghị định “thi hành Luật Xây dựng 2025”, nên tư duy quản lý chuyển mạnh sang phân cấp, phân quyền, số hóa dữ liệu và tăng trách nhiệm chủ thể.
Phạm vi điều chỉnh	Điều chỉnh quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công, dự án PPP; tổ chức, cá nhân khác tham khảo áp dụng.	Điều chỉnh quản lý chi phí dự án đầu tư công, PPP, dự án sử dụng chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước, vốn ngân sách nhà nước khác không thuộc phạm vi pháp luật đầu tư công; đồng thời không điều chỉnh giá hợp đồng, thanh toán, quyết toán hợp đồng, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư.	Nghị định 206 tách bạch rõ hơn phạm vi “quản lý chi phí đầu tư xây dựng” với “hợp đồng, thanh toán, quyết toán vốn”, tránh chồng lấn với nghị định riêng về hợp đồng xây dựng và quyết toán vốn đầu tư.
Nguyên tắc quản lý chi phí	Chủ yếu quy định Nhà nước ban hành công cụ quản lý chi phí như định mức, giá, suất vốn đầu tư, chỉ số giá, cơ sở dữ liệu; chủ đầu tư áp dụng/tham khảo trong quản lý chi phí.	Bổ sung nguyên tắc rất quan trọng: quản lý chi phí dự án đầu tư công thực hiện trên cơ sở phân cấp, phân quyền và nâng cao trách nhiệm của chủ đầu tư;	Đây là thay đổi có tính định hướng. Nhà nước không chỉ “ban hành công cụ” mà chuyển sang cơ chế giao quyền – kiểm tra – chịu trách nhiệm.
Tổng mức đầu tư	Quy định tổng mức đầu tư gồm các khoản mục chi phí tương tự: bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; xây dựng; thiết bị; quản lý dự án; tư vấn; chi phí khác; dự phòng.	Tiếp tục cấu trúc này nhưng làm rõ hơn theo Điều 75 Luật Xây dựng 2025; tổng mức đầu tư được phê duyệt là chi phí tối đa để chủ đầu tư thực hiện dự án.	Không thay đổi bản chất khoản mục, nhưng tăng tính pháp lý của “trần chi phí” và trách nhiệm của chủ đầu tư trong phạm vi tổng mức được duyệt.
Dự toán xây dựng	Tập trung vào dự toán xây dựng công trình, dự toán gói thầu xây dựng.	Luật 135/2025 và Nghị định 206 làm rõ hơn các cấp dự toán: dự toán xây dựng công trình, dự toán gói thầu xây dựng, dự toán công việc xây dựng; căn cứ điều kiện cụ thể của dự án, chủ đầu tư quyết định việc lập dự toán theo hình thức phù hợp.	Tăng tính linh hoạt cho chủ đầu tư khi tổ chức lập và quản lý dự toán, đặc biệt với gói thầu/công việc riêng biệt.
Cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin	Có quy định về cơ sở dữ liệu định mức, giá xây dựng, suất vốn đầu tư, chỉ số giá.	Nhấn mạnh việc cập nhật hệ thống giá, định mức, chỉ số giá và chi phí các dự án, công trình đã phê duyệt vào Hệ thống thông tin, Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng.	Điểm mới rõ: quản lý chi phí gắn với chuyển đổi số, cơ sở dữ liệu quốc gia, truy xuất và minh bạch hóa dữ liệu.
Hệ thống định mức xây dựng	Điều 20 NĐ 10 quy định Bộ Xây dựng ban hành định mức dùng chung; Bộ quản lý công trình chuyên ngành và UBND cấp tỉnh xây dựng định mức đặc thù, nhưng phải gửi Bộ Xây dựng cho ý kiến về phương pháp, căn cứ và sự phù hợp trước khi ban hành.	Điều 20 NĐ 206 quy định Bộ Xây dựng ban hành định mức dùng chung; Bộ chuyên ngành, UBND cấp tỉnh ban hành định mức chuyên ngành/địa phương đối với công tác chưa có trong hệ thống định mức của Bộ Xây dựng hoặc Bộ chuyên ngành; tổ chức cập nhật vào hệ thống cơ sở dữ liệu và báo cáo Bộ Xây dựng.	Điểm mới lớn: giảm dấu ấn “xin ý kiến trước” của Bộ Xây dựng, tăng trách nhiệm ban hành của Bộ chuyên ngành và địa phương, gắn với hậu kiểm/cập nhật cơ sở dữ liệu.
Định mức dự toán công trình	NĐ 10 đã có Điều 21 về xác định định mức dự toán mới, điều chỉnh định mức dự toán để áp dụng cho công trình; chủ đầu tư xem xét, quyết định việc sử dụng sau khi có nội dung thẩm định liên quan.	NĐ 206 đưa nội dung này vào khoản 5 Điều 20: trong quá trình lập tổng mức đầu tư, dự toán, chủ đầu tư và tổ chức/cá nhân lập dự toán được áp dụng, vận dụng, điều chỉnh định mức hoặc căn cứ công nghệ, biện pháp, điều kiện thi công để xác định định mức.	Không mới hoàn toàn về “quyền xác định định mức”, nhưng mới ở chỗ diễn đạt trực diện hơn, phạm vi chủ động rộng hơn, gắn với cơ chế phân cấp của Luật 135/2025.
Vai trò của chủ đầu tư trong giai đoạn thi công	NĐ 10 yêu cầu chủ đầu tư tổ chức khảo sát để xác định/chuẩn xác định mức mới, định mức điều chỉnh trên cơ sở số liệu thi công thực tế và gửi cơ quan chuyên môn về xây dựng phục vụ rà soát, hoàn thiện hệ thống định mức.	NĐ 206 tiếp tục yêu cầu chủ đầu tư dự án đầu tư công tổ chức khảo sát, thu thập, xác định định mức dự toán công trình đối với công tác chưa có định mức hoặc đã có nhưng chưa phù hợp với thực tế công trình; gửi Bộ Xây dựng và cơ quan ban hành định mức phục vụ rà soát, cập nhật hệ thống.	Kế thừa NĐ 10 nhưng diễn đạt rõ hơn trách nhiệm của chủ đầu tư dự án đầu tư công trong việc tạo dữ liệu thực tế để cập nhật định mức nhà nước.
Công nghệ mới, vật liệu mới, định mức nước ngoài	Có đề cập công nghệ thi công mới, biện pháp thi công, điều kiện thi công chưa phù hợp với hệ thống định mức.	NĐ 206 bổ sung rõ trường hợp dự án đầu tư công quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp, công nghệ mới chưa phổ biến ở Việt Nam, có thể sử dụng định mức nước ngoài sau khi chủ đầu tư tổ chức thu thập, biên dịch, thuê tư vấn phân tích, đánh giá, xác định phạm vi áp dụng và báo cáo cơ quan liên quan.	Đây là điểm mới thực tiễn, phù hợp các dự án công nghệ cao, hạ tầng phức tạp, công trình có công nghệ chưa phổ biến trong hệ thống định mức Việt Nam.
Quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của chủ đầu tư	NĐ 10 có chương riêng về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, tư vấn, nhà thầu.	NĐ 206 rút gọn, viện dẫn trực tiếp Điều 40 Luật Xây dựng 2025 và bổ sung trách nhiệm cụ thể trong quản lý chi phí, cập nhật dữ liệu, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số, mô hình thông tin công trình trong xác định và quản lý chi phí.	Cách tiếp cận mới là không lặp lại quá nhiều nội dung của luật, mà nhấn vào trách nhiệm chi phí cụ thể của chủ đầu tư trong nghị định.